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江西移動廁所住房市場的主要矛盾已經(jīng)從住房“總量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性供給不足”。我國從福利分房向貨幣化分配轉(zhuǎn)變，商品房市場大力發(fā)展，人均居住條件不斷**，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積從1998年的18.7平方米增長到2018年的39平方米，城鎮(zhèn)居民戶均擁有1.08套住房，住房“總量短缺”問題基本解決。然而,隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些突出矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。在人口凈流入的大城市，房價上漲過快，中低收入群體購房負(fù)擔(dān)過重；缺乏適合新市民、青年人等群體租住的房源，難以實現(xiàn)職住平衡，迫切需要提供與其支付能力、居住需求相匹配的保障性住房。

針對這一變化趨勢，國務(wù)院啟動實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，加大公租房建設(shè)，較好地解決了城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭的住房困難問題。截至2020年底，3800多萬困難群眾住進公租房，累計2200多萬困難群眾領(lǐng)取租賃補貼。然而，僅僅依靠公租房，還不能解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。一是公租房實物房源建設(shè)是由政府財政負(fù)擔(dān)，參與主體單一，這*決定了公租房實物供給能力有限。二是公租房大多建在比較偏遠(yuǎn)的位置，不能滿足新市民、青年人在工作單位附近租房的居住意愿。三是公租房的保障標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑面積以40-60平米為主，房屋品質(zhì)不能滿足新市民、青年人的居住需求。

江西移動廁所在這樣的背景下，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，從國家層面明確住房保障體系的頂層設(shè)計。未來，我國住房保障體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體，通過公租房實物保障和貨幣補貼，對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保；通過保障性租賃住房，解決進城務(wù)工人員、新*業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問題，特別是年輕人從參加工作到結(jié)婚這段時間的階段性租房需求問題；通過共有產(chǎn)權(quán)住房，解決中低收入家庭的購房困難問題。

根據(jù)保障對象對居住的多方面需求，包括租金、戶型面積、區(qū)位、公共服務(wù)設(shè)施等方面，有針對性地提出了支持政策。例如，在土地支持政策上，《意見》明確了利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地五種建設(shè)方式相應(yīng)的土地支持政策。這一土地支持政策，*是在借鑒和考慮了公租房建設(shè)選址問題后，創(chuàng)新性的解決方案。這一方面能夠滿足新市民、青年人在工作單位附近*近租房的需求，同時也盤活了老舊小區(qū)、企事業(yè)單位閑置用地，提高了土地利用效率。在解決居民居住成本問題上，從兩方面著手，一是保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，二是執(zhí)行民用水電氣價，降低生活成本。這些都體現(xiàn)出政府在解決新市民和青年人等群體住房困難問題上的用心盡心。

保障性租賃住房建設(shè)具有積極意義。**，有助于加快補齊住房租賃市場缺少小戶型、低租金房源的短板，優(yōu)化了房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)。其次，較好的住房品質(zhì)、較低的租金負(fù)擔(dān)，以及優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)配套，能夠增加新市民和青年人的滿足感、幸福感。同時，有助于解決新市民和青年人的階段性住房困難，可以減少居民的焦慮性購房消費，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。

推進重大公共體育設(shè)施市域全覆蓋。以亞運籌辦為契機，制定實施《杭州市全民健身設(shè)施補短板攻堅行動計劃》，加快公共體育場館建設(shè)，高水平建成亞運場館，新建余杭專業(yè)足球場，推進老舊大型體育場館改造提升，實現(xiàn)區(qū)級體育中心或體育公園、“一場兩館”(體育場、游泳館、體育館)區(qū)縣(市)全覆蓋,力爭到 2023 年全市人均體育場地面積實現(xiàn)突破性增長。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身廣場、小型足球場等，實現(xiàn)健身中心鎮(zhèn)(街)全覆蓋、多功能運動場(百姓健身房)村(社區(qū))全覆蓋。推進體育設(shè)施進公園、進綠地，鼓勵支持各類市場主體因地制宜利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑屋頂、地下室以及城市空閑用地等空間建設(shè)體育設(shè)施。推進公共體育場館免費或低收費開放，深化符合條件的學(xué)校體育場地設(shè)施 100%向社會開放。

強化保障措施，確保公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享機制落地見效

建立公共服務(wù)清單制度和動態(tài)調(diào)整機制。對照“九大星城”公共服務(wù)清單和項目清單，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭單位，督促抓好落實，并根據(jù)實際需要迭代更新。建立健全農(nóng)村村(社區(qū))共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)機制，以村(社區(qū))便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，確保每個行政村(社區(qū))實現(xiàn)“六個有”功能，即有衛(wèi)生健康診療點、有文體活動中心、有老年助餐服務(wù)點、有便民服務(wù)點、有公共汽車站、有退役軍人服務(wù)站。

強化公共服務(wù)的資金和人才保障。加強市、區(qū)縣(市)一盤棋聯(lián)動，創(chuàng)新多渠道資金籌措機制，合力支持推進市域基本公共服務(wù)均等化。探索建立中小學(xué)教職工事業(yè)編制“流轉(zhuǎn)池”，推進全市中小學(xué)教職工編制跨學(xué)段、跨學(xué)校、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)籌調(diào)劑。深化公立醫(yī)院報備員額管理。

建立差異化落戶政策體系。嚴(yán)格執(zhí)行核心城區(qū)落戶限制政策?！熬糯笮浅恰狈诸悎?zhí)行控制、適度放開和鼓勵落戶的政策，完善“政策性落戶+人才入戶+居住證積分落戶”政策體系，實行支持區(qū)域**產(chǎn)業(yè)(企業(yè))發(fā)展的差異化落戶政策，對“星城”內(nèi)的龍頭企業(yè)人才落戶降低條件、增加名額，引導(dǎo)核心城區(qū)過度密集區(qū)塊人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。

提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。建立公共服務(wù)均衡化發(fā)展指數(shù)，推進成果智享多跨場景重大改革，集成*業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、救助、住房、文體等功能，推進信息共享、結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，惠及全市人民。